DERECHO A LA REFORMA

En el escenario provincial está el tema jubilatorio y la reforma que logró Frigerio. ¿Y por la Caja de Jubilados local cómo es la situación?

-La Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Municipalidad de Gualeguay atraviesa una situación que requiere que todos asumamos la responsabilidad de discutir su futuro. No se trata de un problema exclusivo de nuestra ciudad, sino de una realidad que atraviesan muchas de las cajas municipales que todavía funcionan en nuestra provincia.

¿Qué se viene?

-Como presidente de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Gualeguay y como Secretario de Gobierno de la Municipalidad, considero necesario explicar a la comunidad qué está sucediendo y por qué es necesario introducir modificaciones al régimen vigente y, fundamentalmente, por qué entendemos que debemos hacer todos los esfuerzos necesarios para mantener una Caja de Jubilaciones propia para los trabajadores municipales de Gualeguay.

-Nuestra Caja, funciona desde la década del ‘30 y forma parte del patrimonio institucional de nuestra ciudad. Actualmente, es una de las 16 cajas municipales que continúan funcionando en Entre Ríos sin haber sido absorbidas por la Provincia. Muchas de las restantes fueron creadas en la década del 90 y algunas otras en la década del 50.

Es actualizar, ver las edades, los porcentajes, etc… ¿hacia dónde apuntan?

-La Caja funciona bajo un sistema de jubilación solidario. Esto significa que los trabajadores que hoy se encuentran en actividad realizan sus aportes para financiar las prestaciones de quienes ya se jubilaron o son pensionados.

-Durante muchos años, este sistema funcionó de manera equilibrada. Y era lógico que así fuera: había una cantidad importante de trabajadores activos aportando y una cantidad menor de jubilados y pensionados percibiendo sus beneficios.Pero con el paso del tiempo esa relación fue cambiando. Hoy tenemos cada vez más beneficiarios y una cantidad de trabajadores activos que no crece en la misma proporción. Por lo tanto, los ingresos que recibe la Caja ya no alcanzan para afrontar la totalidad de sus obligaciones.

¿Cada administración municipal ha transferido los fondos?

-Sí. La Caja funciona como organismo autárquico conforme lo reconoce la ordenanza que regula su creación y funcionamiento, constituyendo su propio órgano de gobierno, con la correspondiente autonomía económica y política para tomar sus decisiones.Pero el régimen establecido por la referida ordenanza municipal determina expresamente que la Municipalidad de Gualeguay debe aportar las sumas necesarias para garantizar el pago de las prestaciones cuando los recursos propios de la Caja no alcanzan.Es decir, cuando existe un déficit, la Municipalidad debe cubrirlo.Durante 2025, el Municipio tuvo que transferir aproximadamente 1.000 millones de pesos para que la Caja pudiera cumplir en tiempo y forma con el pago de jubilaciones, pensiones y demás obligaciones.En lo que respecta al año en curso, durante el mes de mayo la Caja tuvo ingresos por aproximadamente 360 millones de pesos, mientras que sus gastos alcanzaron los 432 millones.La diferencia fue un déficit de aproximadamente 73 millones de pesos, que debió ser cubierto por la Municipalidad.

La Caja local, ¿se nutre de aportes patronales y descuentos a los activos?

-Por supuesto, como cualquier organismo que tenga esta características. Los ingresos de la Caja provienen fundamentalmente de los aportes personales de los trabajadores municipales, que actualmente representan el 13% de la totalidad de sus remuneraciones y son un total de 900 aproximadamente; del 17% que aporta la Municipalidad como empleadora; de transferencias de Nación y del aporte que realizan los trabajadores al ingresar a planta permanente.

-Del otro lado están las obligaciones que debe afrontar la Caja: actualmente son 245 jubilaciones y 144 pensiones, además de sueldos, asignaciones familiares de jubilados y pensionados, aportes patronales, mutual y demás gastos operativos.

-La cuenta es sencilla: entran $360 millones y salen $432 millones. La diferencia debe cubrirla el Municipio. Y esto ocurre todos los meses.

¿Esto es en la totalidad de Cajas municipales que conviven en la Provincia?

-Desde ya. Es importante aclarar que lo que sucede en nuestra ciudad no es un fenómeno aislado. Muchas de las cajas municipales que todavía funcionan en Entre Ríos atraviesan dificultades similares. La razón principal está relacionada con el propio paso del tiempo y con la evolución de la relación entre aportantes y beneficiarios.

-Además, y en lo que respecta a nuestra caja, a lo largo de la historia hubo diferentes momentos en los que diferentes conducciones municipales recurrieron a la Caja para obtener préstamos, particularmente durante períodos de inflación y dificultades económicas. Esos fondos fueron posteriormente restituidos nominalmente.

-A consecuencia de esa historia, el régimen incorporó la responsabilidad solidaria de la Municipalidad respecto del pago de las prestaciones.

-Hoy esa responsabilidad continúa vigente y, por eso, cada vez que los ingresos de la Caja no alcanzan, es el Municipio —es decir, todos los vecinos de Gualeguay— quien termina afrontando la diferencia.

¿Que estarían por definir?, ¿una reforma?

-Frente a esta situación, desde la Caja y desde el Municipio comenzamos a trabajar en una alternativa que permita reducir progresivamente el déficit y garantizar la continuidad del sistema.Para hacerlo, se mantuvieron conversaciones con el Sindicato de Empleados Municipales, tanto con la conducción anterior como con la actual, encabezada por el flamante secretario gremial, Sr. Lisandro Meoniz.

-El objetivo fue buscar consensos y construir una propuesta que pueda ser elevada al Honorable Concejo Deliberante para su discusión y tratamiento.No se trata de una decisión unilateral. Es una reforma que surge del diálogo y que deberá ser debatida democráticamente por el HCD.

¿Que están imaginando?, ¿nos adelanta?

-La propuesta contempla modificaciones en tres aspectos principales: las edades jubilatorias, los aportes y el ingreso a planta permanente.

-En el régimen actual, para aquellos trabajadores que acrediten aportes mixtos a distintos sistemas previsionales, la edad jubilatoria es de 62 años para los hombres y 57 para las mujeres, con 30 años de servicios con aportes.

-La propuesta establece llevar esas edades a 65 años para los hombres y 60 para las mujeres.

-En el caso de quienes hayan realizado aportes exclusivamente a la Municipalidad de Gualeguay durante 30 años de manera ininterrumpida, actualmente pueden acceder al beneficio a los 60 años los hombres y 55 las mujeres.

-Con la reforma, esas edades pasarían a ser de 62 años para los hombres y 57 para las mujeres.

-Estas nuevas edades serán aplicables a los trabajadores que actualmente cuentan con 10 años o menos de antigüedad.

-La reforma también contempla modificar los porcentajes de aportes.Actualmente, el trabajador aporta el 13% de su remuneración y la Municipalidad aporta el 17%.

-La propuesta es llevar ambos porcentajes al 16% para el trabajador y al 20% para la Municipalidad.

-Es decir, tanto el trabajador como el empleador realizarían un esfuerzo adicional de tres puntos porcentuales.

-También se propone modificar el aporte que realiza el trabajador al momento de ingresar a planta permanente. Actualmente equivale al 100% de un sueldo y la propuesta contempla llevarlo al equivalente de dos sueldos.

-Es importante señalar que estos cambios buscan aumentar los recursos de la Caja para acercarnos progresivamente a una situación de equilibrio.

-Además, la ley orgánica de municipios Nº 10027, actualmente establece una escala de aportes para los empleados públicos de entre el 12% y el 16% de las remuneraciones, por lo cual, con la propuesta de reforma se busca llevar al máximo legal permitido el porcentaje de aportes que debe efectuar el trabajador. Este punto se encuentra en discusión en la Legislatura provincial y, de aprobarse las modificaciones que están siendo analizadas, podría abrirse en el futuro la posibilidad de revisar nuevamente los porcentajes de aportes para fortalecer los sistemas solidarios municipales.

Si esto surge de la preocupación del estado de la Caja, ¿esto alcanza?

-De acuerdo con las proyecciones realizadas, con la implementación de esta reforma estimamos que el déficit actual podría reducirse aproximadamente en un 60%.

-Esto significa que, tomando como referencia el déficit de alrededor de $73 millones de pesos registrado durante el mes de mayo, la aplicación progresiva de las nuevas medidas permitiría llevar esa necesidad de financiamiento a un nivel significativamente menor, alrededor de los $25 millones.

-Es importante aclarar que no estamos diciendo que con esta reforma el problema quede definitivamente resuelto. La propuesta constituye un primer paso para reducir el déficit, fortalecer los ingresos de la Caja y mejorar la relación entre los recursos que ingresan y las obligaciones que debe afrontar.

-El objetivo final debe ser alcanzar progresivamente el déficit cero, de manera que la Caja pueda sostener sus prestaciones con sus propios recursos y que la Municipalidad no tenga que destinar cada vez más fondos de su presupuesto para cubrir la diferencia.

-Queremos que los trabajadores municipales de Gualeguay continúen teniendo su propio sistema previsional, administrado localmente y pensado para nuestra realidad.

-Para eso necesitamos hacer los cambios que sean necesarios.

-La alternativa a no hacer nada tampoco es gratuita. Si el déficit continúa creciendo, la Municipalidad deberá seguir destinando cada vez más recursos de su presupuesto para sostener las prestaciones de la Caja. Y esos recursos son recursos de todos los vecinos.

-Por eso creemos que debemos actuar ahora, antes de que el problema sea mucho mayor.

-La reforma que estamos proponiendo no pretende resolver de un día para otro todos los problemas de la Caja. Es el comienzo de un proceso que tiene como primer objetivo reducir el déficit actual en aproximadamente dos terceras partes y avanzar progresivamente hacia un escenario de déficit aún menor.

-Queremos una Caja sustentable, que pueda pagar sus jubilaciones y pensiones sin depender cada vez más de las transferencias del Municipio.Y queremos, fundamentalmente, que dentro de algunos años nuestros trabajadores municipales sigan teniendo una Caja de Jubilaciones de Gualeguay, porque defender la Caja de Jubilaciones de Gualeguay también es defender el futuro previsional de quienes durante toda su vida trabajaron para nuestra ciudad.

Sobre el autor

Julián Cosso