El financiamiento de las campañas electorales
En el contexto de un año electoral, las campañas políticas de todos los candidatos y precandidatos irán aumentando en su efervescencia y abundancia. La propaganda en carteles de vía pública y spots audiovisuales comenzarán a llenar muchísimos espacios de nuestro cotidiano. La lucha electoral es vigorosa y ningún aspirante a ocupar cargos públicos como representante del pueblo quiere estar por fuera de la mirada de los votantes. En estas circunstancias, se torna oportuno reflexionar sobre un sinfín de cuestiones. En esta oportunidad, el artículo se destinará a plantear y comprender cuáles son las fuentes de financiamiento de las campañas de los diferentes políticos para llegar al poder.
:format(webp):quality(40)/https://eldebatecdn.eleco.com.ar/adjuntos/289/imagenes/000/232/0000232641.jpg)
Los periodistas Matías Di Santi y Lucía Gardel, del medio Chequeado.com, realizaron un interesante artículo en el 2016 que vale la pena retomar en la actualidad debido a que nada ha cambiado significativamente desde ese entonces. El mismo recopilaba una serie de aportes y conclusiones del informe realizado por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) en aquel año sobre la subdeclaración de aportes que hacen los partidos en campaña y propone medidas para mejorar el financiamiento de la política en la Argentina. Algunos de los elementos más interesantes son:• En nuestro país, de acuerdo con la ley de financiamiento electoral, los partidos políticos y las campañas electorales se financian de dos maneras: a través de aportes públicos y/o privados. En el caso del financiamiento privado, los aportes no pueden ser anónimos o provenientes de sindicatos, empresas públicas y concesionarias de servicios, asociaciones profesionales, juegos de azar y del extranjero. En períodos de campaña, las personas jurídicas tampoco pueden donar, así como también existen topes de aportes (en 2015 persona física $3,5 millones y jurídica $1,7 millones). En las elecciones generales de 2015 Cambiemos fue la agrupación que más gastos declaró (arriba de los $90 millones), con la mayor parte proveniente de aportes privados y con sólo más de $10 millones de aportes públicos. Con casi la mitad de los aportes de Cambiemos se encuentra el Frente para la Victoria (FPV), que dividió equitativamente sus gastos entre aportes privados y públicos.• Hubo un incremento de los aportes privados declarados en efectivo con respecto a las elecciones anteriores. En 2015, el 99% de los aportes fueron en efectivo, mientras que en 2011 habían representado el 92% y en 2007, el 88 por ciento. Según explica Cippec, este mecanismo "garantiza el anonimato del donante", "no se puede controlar ni saber si el dinero es legal o no" y "facilita el lavado de dinero". Otras formas de donación, como la bancarización, volverían más transparente la financiación de la política.• Los gastos declarados en la elección general presidencial de 2015 no son los reales. María Page, coordinadora del Programa de Instituciones Políticas de Cippec, explicó en esta investigación publicada por Chequeado que los partidos políticos en la Argentina incurren en una "enorme subdeclaración de ingresos y gastos", ya que las actividades desplegadas en la campaña no pueden cubrirse con los montos que se declaran oficialmente.• Tanto en las elecciones generales de 2007, como en las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) y generales de 2011 y 2015, existió un predominio de los aportes públicos en las campañas electorales. Esto indica, según Cippec, que "no se reconoce que la política cuesta dinero y que hay actores dispuestos a pagar por ella", como las empresas y sindicatos, por ejemplo, cuyas donaciones están restringidas por la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos. La mayoría de las provincias no cuenta con una ley de financiamiento: sólo Salta, Córdoba, Santa Fe, Santiago del Estero y Mendoza lo regulan. A pesar de que sí existe una ley a nivel nacional, la inexistencia de regulaciones subnacionales facilita la evasión.• Las recomendaciones de Cippec para mejorar el sistema de financiamiento electoral argentino incluyen: alentar a las provincias a que regulen el financiamiento para las elecciones provinciales y municipales limitar las donaciones en efectivo a montos pequeños, poner plazos de campaña realistas, permitir que empresas y sindicatos aporten a las campañas con reglas claras, disponer la información inmediata de ingresos y gastos, y regular la publicidad oficial y prohibir los anuncios y actos de gobierno durante la campaña electoral. Conocer y regular a quiénes financian a los candidatos y precandidatos a ocupar cargos de poder es fundamental para democratizar y volver más transparente al sistema político argentino. El periodista Hugo Alconada Mon ya ha realizado también varias reflexiones en relación a esta temática, las mismas se observan mejor plasmadas y sintetizadas, fundamentalmente, en una charla TEDx realizada por él mismo (la cual se puede visualizar por internet) acerca de los "sótanos del poder" y en su reciente libro "La Raíz", donde señala como el poder en la Argentina construyó un sistema para la corrupción y la impunidad. En fin, transparentar las fuentes de financiación de las campañas electorales de los políticos es una necesidad imperiosa para seguir fortaleciendo y afianzando el sistema republicano en el cual vivimos. A su vez, es un factor positivo para respetar el derecho a la información que tenemos como ciudadanos, el cual no puede ser vejado.Julián Lazo Stegeman(Fuentes: Cippec; www.chequeado.com, Hugo Alconada Mon; www.lagaceta.com.ar)
