Julián Lazo Stegeman
FALLAS BUROCRÁTICAS Y RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS
En este contexto tan extremo que están experimentando los diferentes países, los Gobiernos, como administradores del Estado, deben tomar decisiones y promulgar medidas en pos de cuidar el bienestar de sus respectivos ciudadanos. En este sentido, la eficiencia de éstas para lograr tal objetivo debe estar anclada en una burocracia certera. Al parafrasear la definición del intelectual alemán, Max Weber, se puede expresar que la burocracia es una forma de organización que estima la precisión, la velocidad, la claridad, la regularidad, la exactitud y la eficiencia conseguida mediante la división predeterminada de las tareas, de la supervisión jerárquica, y de detalladas reglas y controles. Precisamente, en este escenario mundial de una compleja pandemia, el accionar de los gobernantes debe estar circunscripto en estas virtudes del mencionado concepto de Weber.
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Durante esta semana, luego de la reapertura de los bancos en el medio del aislamiento obligatorio, distintas ciudades del país amanecieron con numerosas colas de personas mayores y beneficiarios de planes sociales, provocando así una gran aglomeración de personas en espacios reducidos donde no se respetaron, en su mayoría, las indicaciones médicas brindadas por los especialistas para la prevención del covid-19. La complicación aumenta si pensamos, además, que muchos de los ciudadanos allí presentes eran ancianos, es decir, grupos de riesgo. A priori, existen dos cuestiones que explican este panorama que se vivió el viernes pasado. En primer lugar, como dice el periodista Martín Slipczuk para Chequeado.com, "en la Argentina hay pocos puntos de acceso a servicios bancarios y mucha disparidad entre las provincias". En segundo instancia, como comenta Slipczuk, "a pesar de que el 80% de la población adulta tiene una cuenta bancaria, un gran porcentaje no reconoce tenerla, en línea con el bajo nivel de educación financiera que tiene el país". A su vez, Sol Minoldo, socióloga, Doctora en Sociales y especialista e investigadora del CONICET en sistemas de jubilaciones, envejecimiento demográfico y derechos sociales, expresa lo siguiente: "Lo que pasó hoy en los bancos es grave y riesgoso. Y cada mes será aún más riesgoso. Ahora hay que buscar soluciones para que, en adelante, la mayoría de las personas mayores cobren sin ir al banco. La causas de que muchas no usen cajero automático son diversas: 1) Falta histórica de atención especializada en bancos, que les enseñen a usarlos con autonomía. Hay modelos que funcionan pero casi nunca se implementan. Ahora quizás es tarde. 2) Violencia económica muy extendida en familias, que hace indeseable derivar el uso de tarjetas en familiares. 3) Cultura generacional, en la que la salida a cobrar al banco ha sido preservada adrede. Aunque ahora haya intención de no ir, muchas personas no manejan una forma alternativa. Hay que pensar ideas, implementarlas, tiene que ser una prioridad. Las personas mayores, si se contagian covid, son quienes más en riesgo están y quienes mayor presión generan en el sistema sanitario".Ahora bien, además de estas cuestiones mencionadas en los párrafos anteriores, existen otros componentes que explican lo ocurrido en los bancos esta semana: las responsabilidades gubernamentales, de las instituciones bancarias y de la dirigencia del gremio de este sector. Antes de pasar a ellas, es pertinente citar en este punto los números que aporta el periodista Eduardo Paladini para el diario Clarín, los mismos posibilitan ilustrar el contexto en el cual se dió toda esta situación. "1) 6 millones son los jubilados que cobran sus haberes con el ANSeS. Se trata de una parte central, pero no la mayoritaria, de los beneficiarios que atiende el organismo previsional: sumando las pensiones y la Asignación Universal por Hijo -entre otros subsidios-, ANSeS asiste a unas 18 millones de personas. 2) 11,3% es el porcentaje de mayores de 65 años que está bajo la línea de pobreza, según la información que dio el Indec esta semana. La cifra aumentó casi un punto en el último año (fin de 2019 contra fin de 2018). Uno de los datos más dramáticos, más allá de que el porcentaje de pobreza promedio de la población es muy superior (35,5%, con picos de arriba de 50% en los niños). Respecto al total de pobres en el país (unos 16 millones), el 13,4% tiene más de 65: son unos dos millones de mayores de 65 pobres. 3) 96% de los jubilados están bancarizados, aseguraron a Clarín en ANSeS. Pero como se explicó en el arranque de la nota, muchos van a cobrar a las sucursales por diversas razones. 4) 4600 son las sucursales bancarias que hay en el país, de acuerdo a los registros del Central: una cada 5.200 jubilados que cobran de ANSeS. Si se produce un embudo como este viernes, no hay infraestructura que aguante. El Nación, uno de los lugares de cabecera que tienen los beneficiarios de ANSeS para cobrar, suma poco menos de 800".Ahora sí, en lo que respecta a las responsabilidades gubernamentales, es oportuno decir que éstas están ligadas a los explicado en las primeras líneas de la columna de hoy: la burocracia. El Gobierno Nacional falló profundamente en llevar adelante un plan coordinado en la distribución de recursos. La logística, la previsión y los controles no fueron eficientes y las reglas se tornaron poco claras. Esto provocó el grave amontonamiento y la desorganización en el cobro de jubilados y beneficiarios de planes sociales. Por esta falla, se puso en riesgo el esfuerzo que está realizando la población en esta cuarentena obligatoria como así también, desde diversos sectores, se apuntó contra la capacidad de conducción del Presidente Alberto Fernández y su equipo de trabajo. Sin lugar a dudas, las caras visibles de este gravísimo paso en falso, inclusive apuntados dentro del propio Gobierno, son Alejandro Vanoli (Director Ejecutivo del ANSeS) y Miguel Ángel Pesce (Presidente del Banco Central). No obstante, como se expuso recién, esta contingencia impacta indirectamente en la imagen del Presidente, la cual mantenía muy buenos números en positividad.Por su lado, las instituciones bancarias también tienen su responsabilidad. La Secretaria de Acceso a la Salud, Carla Vizzotti, recomendó que, para se cumplan con los cuidados de adultos mayores en el marco del aislamiento social preventivo por la pandemia de coronavirus, "las colas de los bancos tienen que ser organizadas" por personal específico y por las propias instituciones que este viernes se vieron desbordadas de público. La funcionaria indicó que deben cumplir con la ocupación del "50 por ciento de la capacidad de su espacio", respetar las distancias entre personas y "disponer de elementos para la higiene" personal y el aislamiento de superficies (Fuente: Portal de Noticias). Todo esto, salvo algunas excepciones, no se realizó.La dirigencia del gremio de los bancarios, con su titular Sergio Palazzo a la cabeza, no es ajena a todo lo ocurrido. Aquí es adecuado recordar que en todos estos días anteriores, se vivió un "tire y afloje" entre ellos y funcionarios del Gobierno Nacional ya que no estaban de acuerdo en abrir los bancos. Esto tuvo como consecuencia la estampida de gente en la reapertura de los mismos.En fin, como dijo el médico infectólogo Eduardo López (MN 37586) en una entrevista para el programa radial Siempre es Hoy por Radio Cítrica de Buenos Aires, lo que pasó en los bancos "fue un desastre" pero "no hay que exagerar" en cómo puede afectar a los esfuerzos realizados para llevar adelante la cuarentena. Entonces, debemos tener muy en claro como ciudadanos que no es tiempo de desistir y abandonar la lucha. Debemos quedarnos en casa y seguir combatiendo esta enfermedad, un tropezón no es caída y es clave seguir con esta cuarentena no sólo para mitigar los riesgos de lo que pueda llegar a producir el terrible desatino del viernes pasado, sino además, para que la curva no se dispare de una forma que pueda hacer colapsar los servicios de salud de nuestro país.
